近年來，寧波市江北區(qū)聚焦存量工業(yè)用地有效盤活和集約利用目標，因地制宜實施工業(yè)“上樓”，探索全要素保障、多主體開發(fā)、差異化“上樓”等舉措，推動都市工業(yè)高質量發(fā)展。截至目前，累計盤活存量空間7.8萬平方米，實施“上樓”項目17個，新增產業(yè)空間70萬平方米。
強化全要素保障，破除“上樓”障礙
科學規(guī)劃準入，推動審批提速。統(tǒng)籌優(yōu)化工業(yè)空間布局，劃定工業(yè)二次開發(fā)三區(qū)范圍，在重點推進區(qū)鼓勵企業(yè)“上樓”、條件發(fā)展區(qū)選擇企業(yè)“上樓”、限制開發(fā)區(qū)不允許企業(yè)擴建“上樓”。同時，實施分級分類審批，1萬平方米以上的“上樓”項目按項目初審、部門聯(lián)審、會議終審、紀要簽發(fā)流程審批，1萬平方米以下的“上樓”項目實行簡易審批，經部門聯(lián)審后即可實施，提升審批效率。
確立實施標準，推動用地提容。制定“上樓”操作指引，明確新出讓工業(yè)用地實施“上樓”項目原則上容積率不低于3.0，并設置平面布局、建筑層高、樓層荷載、車位配比、消防電梯、垂直交通等6項限制性條件，重點篩選設備輕、工藝流程短、附加值高的產業(yè)優(yōu)先“上樓”。目前，全區(qū)已實施新出讓工業(yè)用地“上樓”項目11個，平均容積率達3.7。
加大政策激勵，推動項目提質。出臺扶持政策，面向實施“上樓”項目的經營主體，給予購置、建設、竣工全環(huán)節(jié)獎勵。如購置環(huán)節(jié)最高獎勵可達80萬元/畝；建設環(huán)節(jié)單個項目最高獎勵300萬元；竣工環(huán)節(jié)對符合條件的企業(yè)給予達產獎勵，提升企業(yè)“上樓”積極性。
創(chuàng)新多主體開發(fā)，加快產業(yè)更新
政府收儲出讓，發(fā)展主導產業(yè)。由政府牽頭收儲，統(tǒng)一重新規(guī)劃、分割出讓低效地塊，同步招引專精特新、智能制造項目，推進連片整體“上樓”，打造高端制造產業(yè)集群。如通過政府收儲長陽路518號地塊（占地162.8畝、原容積率0.67），引入專精特新、智能制造等項目6個，容積率均在3.0以上，總投資約13.8億元。
國資收購開發(fā)，適配企業(yè)需求。開展區(qū)塊規(guī)劃研究，明確園區(qū)產業(yè)定位，由國資主體收購開發(fā)，為企業(yè)量身定制入駐方案，通過招商與建設同規(guī)劃、同推進、同實施，在規(guī)劃設計階段對接入駐項目，針對性調整層高、空間布局等建筑參數指標，適配不同企業(yè)對標準廠房的特定需求。如由區(qū)屬國資收購金山智造園（占地117畝、原容積率0.52），通過“定制+標準廠房”設計，預計投產后容積率可達3.32。
市場資本改造，加快轉型升級。在符合產業(yè)政策、滿足技術規(guī)范標準前提下，鼓勵市場主體收購低效地塊，通過拆舊建新、整體改造的方式實施空間拓展，提高土地利用率和產出效益。如引入萬科產業(yè)投資6億元，重建江北智能制造科創(chuàng)園地塊（占地119畝、原容積率僅0.35），新增發(fā)展空間近20萬平方米、容積率達2.5，推動慶德智能科技等13家企業(yè)入駐。
推動差異化“上樓”，實現(xiàn)集群發(fā)展
強化龍頭引領，壯大產業(yè)集群。按照“龍頭企業(yè)主導、自建自營自治、投資服務一體、產業(yè)鏈式孵化”的開發(fā)思路，實施產業(yè)鏈企業(yè)鏈群式“上樓”，著力打造“廠房上下樓即產業(yè)上下游”“一個產業(yè)園即一個產業(yè)鏈群”。如推動柯力智能龍頭企業(yè)集聚優(yōu)勢，投資3億元打造傳感器產業(yè)園，占地82畝、容積率達3.37，精準招引產業(yè)鏈上下游493家企業(yè)入駐，培育高新技術企業(yè)18家，入選國家級中小企業(yè)特色產業(yè)集群。
統(tǒng)籌空間資源，推進循環(huán)發(fā)展。針對工業(yè)樓宇單層空間有限、污水處理難兩大難點，采用“地上開發(fā)產業(yè)園+地下建設再生水廠”的路徑，實現(xiàn)循環(huán)發(fā)展。如在北坤智造園打造工業(yè)樓宇集群，總建筑面積約13萬平方米，招引綠色環(huán)保、新材料等產業(yè)企業(yè)入駐，全面達產后年產值可達3.9億元，同步打造地下再生水廠，每日污水處理能力達15萬噸。
整合生產要素，助企降本增效。結合相近行業(yè)“上樓”高通用性、集約性的特點，將同一類型企業(yè)集中到一個工業(yè)樓宇內，共享生產制造、研發(fā)設計等功能，實現(xiàn)工藝模塊無縫銜接，加快形成規(guī)模效應。如在繽風智能家電研發(fā)制造產業(yè)園集聚12家智能家電企業(yè)，共享制造、倉儲、市場等供應鏈軟硬件服務，預計年均可為園區(qū)企業(yè)降低成本600余萬元，推動生產效率提高25%，研發(fā)周期縮短15%。
(來源：省經信廳)
