在《生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革方案》，以及《生態(tài)環(huán)境損害賠償管理規(guī)定》等文件當(dāng)中要求，國家建立健全統(tǒng)一的鑒定評估技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，要求生態(tài)環(huán)境部會同相關(guān)部門構(gòu)建并完善鑒定評估的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系框架，負(fù)責(zé)制定鑒定評估技術(shù)總綱、關(guān)鍵技術(shù)環(huán)節(jié)、基本生態(tài)環(huán)境要素、基礎(chǔ)方法等基礎(chǔ)性的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
趙柯表示，按照黨中央、國務(wù)院的要求，目前已經(jīng)初步構(gòu)建了技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，共五個(gè)維度?？偩V和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，環(huán)境要素、生態(tài)系統(tǒng)、基礎(chǔ)方法，以及固體廢物鑒別的相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
“在各地的生態(tài)環(huán)境損害賠償和生態(tài)環(huán)境公益訴訟當(dāng)中，這些技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系得到了廣泛應(yīng)用，并且發(fā)揮了重要的作用。”趙柯介紹，在2020年12月，生態(tài)環(huán)境部會同市場監(jiān)管總局印發(fā)了《生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估技術(shù)指南總綱和關(guān)鍵環(huán)節(jié) 第1部分：總綱》等6項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)。
2024年研究編制了《生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估技術(shù)指南 總綱和關(guān)鍵環(huán)節(jié)第3部分：恢復(fù)效果評估》等兩項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)，會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部研究制定了《生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估技術(shù)指南 生態(tài)系統(tǒng)第1部分：農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)》。會同國家林草局研究制定了森林方面的鑒定評估技術(shù)規(guī)范，印發(fā)了《生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估技術(shù)指南森林（試行）》。
此外，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家林草局也分別發(fā)布了有關(guān)農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、林草等多項(xiàng)《生態(tài)環(huán)境損害評估的技術(shù)指南》，這些指南共同構(gòu)成了生態(tài)損害鑒定評估的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。
“但這個(gè)體系是初步建立，也就意味著這些體系當(dāng)中的標(biāo)準(zhǔn)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，還有很多不足、不完善、有缺失的地方。”趙柯說，比方說在生態(tài)破壞方面就比較缺，在生態(tài)要素的細(xì)分領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)缺項(xiàng)還比較多。
據(jù)悉，下一步，生態(tài)環(huán)境部將針對鑒定評估體系存在的問題，會同有關(guān)單位研究編制生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)方案，查漏補(bǔ)缺，為后續(xù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的制定提供指導(dǎo)，保障鑒定評估的科學(xué)性、規(guī)范性和準(zhǔn)確性。組織力量抓緊研究出臺相關(guān)的專項(xiàng)技術(shù)指導(dǎo)文件和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。也鼓勵(lì)指導(dǎo)地方因地制宜地編制地方性的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。
來源 | 光明網(wǎng)
